（一）、创立制度。
三国 魏 何晏 《景福殿赋》：“皆体天作制，顺时立政。” 晋 阮籍 《为郑冲劝晋王笺》：“ 冲 等眷眷，实有愚心，以为圣王作制，百代同风，褒德赏功，有自来矣。”
作 zuò（ㄗㄨㄛˋ）
（一）、起，兴起，现在起：振作。枪声大作。
（二）、从事，做工：工作。作息。作业。
（三）、举行，进行：作别（分别）。作乱。作案。作战。作报告。
（四）、干出，做出，表现出，制造出：作恶（ è ）。作弊。作梗。作祟。作态。作色。作为。作难。作奸犯科（为非作歹，触犯法令）。
（五）、当成，充当：作罢。作保。作伐（做媒人）。作壁上观（人家交战，自己站在营垒上看，喻坐观别人成败）。
（六）、创造：创作。写作。作曲。作者。
（七）、文艺方面的成品：作品。不朽之作。
（八）、同“做”。
（九）、旧时手工业制造加工的场所：作坊。
（十）、从事某种活动：作揖。作弄。作死。
制（製） zhì（ㄓˋ）
（一）、规定：因地制宜。制定。制式。制宪。
（二）、限定，约束，管束：制止。制裁。专制。制约。抵制。节制。制动。制海权。
（三）、法规，制度：民主集中制。公有制。
（四）、依照规定的标准做的：制钱（中国明、清两代称本朝的铜钱）。制服。
（五）、古代帝王的命令：制诰。
（六）、古代父母死亡守丧；守制。
（七）、造，作：制造。制做。制品。制图。制革。制版。如法炮（ páo ）制。