（一）、驯服百姓。语本《周礼·天官·太宰》：“二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民。” 宋 王安石 《原教》：“善教者浹于民心，而耳目无闻焉，以道扰民者也。” 严复 《＜原富＞按语》：“此岂立治扰民者之所前知者耶！”
（二）、侵扰百姓。
《清史稿·镇国将军品级巴思哈传》：“追议在 永昌 纵兵扰民，降镇国将军品级。”
具有某种影响力的人或组织粗暴对待相关民众利益的作法，一般指噪声扰民。
扰（擾） rǎo（ㄖㄠˇ）
（一）、搅乱：扰乱。扰害。扰攘（骚乱，纷乱，如“干戈扰扰”）。干扰。
（二）、增添麻烦：打扰（客气话，表示给别人添了麻烦）。困扰。叨扰。庸人自扰。
（三）、驯顺，安：“以佐王安扰邦国”。
（四）、畜养：“掌养猛兽而教扰之”。
民 mín（ㄇ一ㄣˊ）
（一）、以劳动群众为主体的社会基本成员：人民。民主。民国。民法。公民（在一国内有国籍，享受法律上规定的公民权利并履行公民义务的人）。国民（具有国籍的人）。
（二）、指人或人群：居民。民族。
（三）、劳动大众的，非官方的：民间。民歌。民谚。民风。民情。
（四）、某族的人：汉民。回民。
（五）、从事不同职业的人：农民。渔民。
（六）、非军事的：民品。民航。
（七）、同“苠”。