（一）、指不法的百姓。
《隶释·汉成阳令唐扶颂》：“囹圄空虚，国无佞民。”
佞 nìng（ㄋ一ㄥˋ）
（一）、有才智，旧时谦称：不佞。
（二）、善辩，巧言谄媚：佞人（有口才而不正派的人）。佞幸（以谄媚而得宠幸）。佞史（为讨好当权者而歪曲篡改事实的历史）。佞臣。奸佞。
民 mín（ㄇ一ㄣˊ）
（一）、以劳动群众为主体的社会基本成员：人民。民主。民国。民法。公民（在一国内有国籍，享受法律上规定的公民权利并履行公民义务的人）。国民（具有国籍的人）。
（二）、指人或人群：居民。民族。
（三）、劳动大众的，非官方的：民间。民歌。民谚。民风。民情。
（四）、某族的人：汉民。回民。
（五）、从事不同职业的人：农民。渔民。
（六）、非军事的：民品。民航。
（七）、同“苠”。